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浏阳市财政统发工资操作细则暂行办法(教育系统)

作者: 来源: 发布时间:2013年07月03日 点击数:

 

为进一步优化统发工资业务流程,方便纳入统发的单位办理统发工资业务,根据浏政办〔20134号文件,特制定如下操作细则:  

一、总体原则  

统发工资按三个统一、三个不变的原则操作。  

三个统一即:统一一卡发放、统一渠道发放、统一项目发放。  

统一一卡发放:所有基本工资、政策性特殊津贴(教龄工资和提高工资标准10%部分)、教师绩效工资、其他等统一归并在一张银行卡/存折上发放,不发现金,不多卡发放;  

统一渠道发放:所有基本工资、政策性特殊津贴(教龄工资和提高工资标准10%部分)、教师绩效工资、其他等统一归并到统发工资中心发放,不多帐户发放;  

统一项目发放:将工资项目统一规范为基本工资、政策性特殊津贴(教龄工资和提高工资标准10%部分)、教师绩效工资、其他、离退休人员生活补贴,不另立项目发放。  

三个不变即:资金来源不变、审批权限不变、资金所有权不变。  

资金来源不变:各单位统发工资的资金仍然由单位组织安排;  

审批权限不变:各单位绩效工资实际发放的具体数额仍由单位按相关规定进行审批;  

资金所有权不变:各单位工资纳入统发后不影响单位对资金的分配权。  

二、统发对象  

市级财政全额拨款的机关、事业单位全额人员(含离退休人员)。  

三、统发范围  

级别(等级)工资、职务(岗位)工资、政策性特殊津贴(教龄工资和提高工资标准10%部分)、教师绩效工资、其他。  

教育系统以高中(含职高、进修学校、特殊教育学校、素质教育基地等)、初级中学为单位纳入统发范围,所有统发人员按编制所在单位进入统发,经批准的借调人员基本工资由统发中心发放,经用人单位与原单位协商后津补贴等可在原单位纳入统发发放,也可由用人单位自行发放。    

四、实施步骤及时间安排  

统发工作具体实施分为四个阶段:  

第一阶段,宣传培训阶段(20135月)  

财政统发工资中心于20135月上旬出台教育部门统发工资操作细则试行办法,召开部分纳入统发单位财务人员的座谈会,广泛征询意见,并将暂行办法在财政内网上宣传发布。5月中旬开始组织各纳入统发预算单位的财务人员进行相关业务知识培训,详细解释所有工资项目纳入统发工资范围后的具体操作程序以及注意事项。  

第二阶段,自查自纠阶段(20136—201312月)  

教育部门统发工资从20136月开始实施, 6月至12月为试运行阶段,进入统发后各纳入统发的单位按照三个统一、三个不变原则安排和发放绩效工资,但应参照市委市政府相关要求对发放标准进行自查自纠,确保教师绩效工资标准的合规性和发放过程中财务手续的合法性。    

第三阶段,整章建制阶段(20141—6月)  

所有工资款项纳入统发范围后,编办、人社、财政等部门须完善相关制度。通过整章建制逐步推进全市各纳入统发的教育单位统发工资的规范化,使纳入统发的教育单位教师绩效工资发放在标准上逐步统一。  

第四阶段,整改规范阶段(20147—12月)  

在相关制度逐步完善后,各纳入统发的单位应该严格按照市人社部门批准的绩效工资发放标准执行。相关部门应对纳入统发的单位具体执行情况进行监督检查,对违规操作的单位,由纪检部门进行通报并责令改正,同时按规定追究相关人员责任。  

五、统发工资相关单位职责分工  

1.纳入统发的教育单位  

各纳入统发的教育单位负责本单位人员编制、组织、人事的变动手续办理,将编制、组织、人事的相关审批资料及时报送教育局统一报统发工资中心;并负责代扣、代缴、核算本单位人员应由个人承担款项;负责统发工资系统上单位和个人信息、工资数据的变动情况的调整,接受并保存本单位财政核批的工资数据,保证电子数据与纸质文档一致;负责打印单位统发人员工资明细单(包括应发、扣款、实发等情况)。  

2.市编委办  

编办负责审核纳入统发的行政事业单位以及纳入统发范围的人员编制性质(包括新进变动人员)。  

3.市人社局  

市人社局负责对各纳入统发的教育单位增人、减人引起的基本工资、试用期工资、政策性特殊津贴(教龄工资和提高工资标准10%部分)、教师绩效工资、其他(补退工资、第十三月工资)、离退休人员生活补贴的标准进行审核;负责因工资政策调整、人员职务岗位变动等需调整工资待遇的审核;负责因特殊原因(如受到党纪、政纪处分、刑事处罚、长病、自费参加全日制学习等)涉及工资变动的审核。负责按上级有关文件制定在职人员绩效工资发放标准和离退休人员生活补贴发放标准。  

4.市教育局  

市教育局负责整理汇总所有纳入统发的教育单位工资异动资料,及时交财政统发工资中心办理相关业务。    

5.市财政局  

财政统发工资中心负责接受单位工资调整信息和数据,据此核定工资发放数据;负责将工资发放数据生成银行发放数据传递到银行;负责将工资按时足额拨付给代发工资银行;负责统一发放工资软件的完善和修改;负责编办、人社、银行等部门及行政事业单位就工资发放事宜进行联系、协调。业务主管科室、国库科、支付局负责结合单位部门预算进行审核,及时办理计划审批、支付等业务。  

6.代理银行  

代发工资银行保证代发工资数据的安全和制作、发放工资存折(或卡),负责接受财政统发中心传输的单位人员工资信息,及时按财政部门提供的单位人员工资信息发放工资,同时以手机免费短信方式通知统发人员实际统发工资数额;负责办理财政统发中心要求的其他银行业务事项。  

六、统发工资业务办理  

(一)统发工资系统操作  

单位财务人员统一在0000系统中录入和修改工资信息,工资信息主要包括工资数据和单位人员信息。录入时确保单位、个人信息的完整性和准确性,姓名和身份证的准确性和匹配性,同时填写统发工资人员的手机号码。  

新进单位先由统发工资中心在系统中增设单位代码,再由财务人员向财政信息中心申报操作权限,信息录入具体操作如下:  

录入修改——单位资料(点击修改,填写单位名称、人员情况等基本信息,修改完毕点击保存)——人员资料录入——录入银行帐号——工资录入——单位送审——单位审核——查询打印——工资明细表打印——工资汇总表打印(具体操作见附件截图)。  

(二)工资项目填报说明  

1.基本工资  

基本工资包括级别(等级)工资、职务(岗位)工资按照人社部门和编办核定的标准填列,试用期基本工资统一在岗位工资中填列。  

2.政策性特殊津贴  

政策性特殊津贴包括教龄工资和提高工资标准10%部分,按照人社部门核定的标准填列。  

3.教师绩效工资  

教师绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资,基础性绩效工资占70%,奖励性绩效工资占30%。纳入统发的教育单位在结合部门预算的基础上,由单位经办人、财务负责人、分管财经领导、行政正职签字后确认发放标准。  

绩效工资年度发放的总额,由财政归口业务科室、国库集中支付局根据相关政策结合年度预算审核把关。  

4.其他  

其他工资款项包括第十三个月工资和补退工资等,其中第十三个月工资按照级别(等级),职务(岗位)工资填列;补退工资填列因人社部门办理工资调级调档的时间与实际应执行时间不符而产生的累计应补退金额。  

5.离退休人员生活补贴  

教育系统离退休人员生活补贴按财政预算结合单位实际执行情况发放。  

6.代扣项目。应由个人负担的住房公积金、医疗保险金、养老保险金、个人所得税等由单位按原方式负责扣缴。单位向统发工资中心报送的工资明细表包含代扣个人部分,以便于统发工资中心进行核对及数据统计。  

代扣项目中医疗保险金、养老保险金按人社部门政策要求录入;住房公积金暂不提标,按原实际执行标准填列;个人所得税暂由税务部门与单位自行协定。  

(三)单位需向财政统发工资中心提供的资料  

1.机构变动  

单位在新增、减少机构或调整机构编制时,需提供市机构编办的相关文件(复印件),单位和统发工资中心分别在工资系统中修改、复核相关信息。  

2.人员工资变动  

单位需提供的资料包括  

《浏阳市财政统发工资新进或异动审批表》;  

浏阳市财政统发工资人员增减通知单原件、人社或组织部门调动材料(包括调令复印件、机关单位调入人员工资异动审批表原件、机关单位工作人员职务变动工资审批表原件和退休批复复印件等);  

单位的《人员工资发放明细表》、《人员工资汇总表》一式二份并有单位经办人、财务主管人、分管财经领导、行政正职签字同时加盖公章。  

纳入统发工资范围的离退人员生活补贴明细表(需加盖人社部门业务公章和单位公章)。  

说明:因所有工资项目纳入统发范围,各纳入统发的教育单位本次需详细填写《浏阳市行政(事业)单位在职人员工资统发审批明细表》和《浏阳市行政(事业)单位离退休人员生活补贴统发审批明细表》,以后每次工资异动只需填写《浏阳市财政统发工资异动申请表》即可。  

(四)统发工资发放流程  

1.异动办理。如果当月基本工资、政策性特殊津贴、其他款项数据有变动,必须在每月10日之前完成当月工资数据的修改,同时填写《浏阳市财政统发异动申请表》交教育局统一办理异动。各纳入统发的教育单位应综合考虑自身资金情况,确定绩效工资每月发放的额度。  

2.数据审核。统发工资中心人员于当月11—15日从新中大软件0000系统中提取单位修改的工资数据到9999系统进行审核,于15日对00009999两个系统的工资数据进行月结,月结后工资数据不能再修改。  

3.资金归集。单位按照当月10日前确定好的工资数据申请基本支出用款计划,当月11日前将计划报财政归口业务科室、国库科审核。工资统发中心于每月15日前将复核后的工资明细表返还到单位,单位按工资统发中心审定的实发工资数,及时通过国库集中支付缴存到工资专户(工资专户户名:浏阳市财政统发工资中心;开户行:长沙银行浏阳支行;账号:800005421320017)。单位不能及时足额缴存,统发工资中心停发当月工资,国库集中支付局停办其他支付业务。  

4.工资发放。国库科于18日前根据财政统发工资中心提供的当月银行工资发放表分单位拨款到代理银行。代理银行凭财政统发工资中心复核后的人员工资发放明细表,将财政拨付的实发工资于每月20日前存入个人工资账户内,并以手机短信方式通知统发人员具体统发工资数额。  

七、纳入统发的预算单位财务处理  

纳入统发的教育单位财务人员根据财政统发工资中心核定盖章后的工资发放表进行财务处理,集中支付单位按照资金来源使用相应的功能科目和工资福利支出经济科目,具体分录如下:  

1)按实发数拨付工资时:  

借:事业支出——基本支出或项目支出  

贷:财政补助收入——基本支出或项目支出  

财政专户返还——基本支出或项目支出  

其他收入——基本支出或项目支出  

同时:  

借:其他应付款——已代扣尚未支付款  

贷:其他应付款——按代扣项目设明细  

2)实际支付代扣款项时:  

借:事业支出——基本支出或项目支出  

贷:财政补助收入——基本支出或项目支出  

财政专户返还——基本支出或项目支出  

其他收入——基本支出或项目支出  

同时:    

借:其他应付款——按代扣项目设明细  

贷:其他应付款——已代扣尚未支付款  

用后勤资金安排拨付工资时,还需补做分录:  

借:其他应付款——后勤资金  

贷:其他应收款——缴存财政专户款  

经济科目使用工资福利支出,下设明细项:级别(岗位)工资、职务(等级)工资、教师工资提高10%部分、教师绩效工资、其他、离退休人员生活补贴,代扣部分需按代扣项目设立明细进行核算。  

八、统发工作操作流程图  

九、其他  

1. 各单位对工资的发放应早计划、早安排、早落实,准确使用预算资金,不得在商品和服务支出等中发放津补贴及奖金。  

2. 严格遵守财经纪律,严格执行四个禁止,不得以弄虚作假方式发放津补贴及奖金。  

3. 统发工资代理银行由纳入统发的教育单位自行确定。目前在两个代理银行发放工资的单位,原则上应保留财政统发工资代理银行。如果单位需要改变统发工资代理银行,由单位提出申请报统发中心批准后填报异动,统一修改单位、人员帐户资料。(实际操作确需涉及两个代理银行,则只能将在职人员和离退休人员分开发放)。  

4. 统发工资发放流程中所涉及到的异动办理、资金归集、数据审核、工资发放的时间遇节假日顺延。  

5.本细则根据浏政办〔2013〕4号文件制定实施,如有相关政策调整统发工资中心将适时修改操作细则。

                                                 2013510     

   

 

 


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